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福建:生態補償 讓山更綠水更清

時間:2013-12-13  來源:東南網  瀏覽:1102次
全省森林覆蓋率超過%,省會福州的空氣質量長期位居全國省會前甲…在生態文明建設方面,福建直走在前面…近年來,如何在加快發展的同時,實現百姓富和生態美的平衡發展,我省進行了積極探索,新政頻出…但萬元的生態補償資金資助,激發了他的積極性,目前已累計投入多萬元…環保志愿者組織綠色福建創始人吳濤生態補償也不能片面理解為下游對上游的賠償,下游的自然保護區內的民眾,為生態作出貢獻,
福建:生態補償 讓山更綠水更清

中國景觀網12月11日消息:省委九屆十次全會后,我省著力推動生態文明先行示范區發展,以實現“百姓富”和“生態美”平衡發展。山清水秀但貧窮落后,不是我們的追求;殷實小康但資源枯竭、環境污染,同樣不是我們的目標,必須把“百姓富”與“生態美”有機結合起來。—省委書記尤權

努力把福建建設成為國土空間科學開發先導區、綠色循環低碳發展先導區、生態優美文明祥和宜居區和生態文明制度創新實驗區。—省長蘇樹林

福建,全國少數幾個保持水、大氣、生態環境全優的省份之一。全省森林覆蓋率超過63%,省會福州的空氣質量長期位居全國省會前三甲。

在生態文明建設方面,福建一直走在前面。近年來,如何在加快發展的同時,實現“百姓富”和“生態美”的平衡發展,我省進行了積極探索,新政頻出。省委《關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》提出,推動生態文明先行示范區發展,以誰受益誰補償,誰污染誰治理為原則,制定重點流域生態補償辦法,同時逐步提高生態環境受益地區生態補償出資標準。

改革·直擊

豬糞污水變身沼氣、清泉

南平市延平區夏道鎮的文夏養豬場里,一股“清泉”噴灑向半山坡上的樹。而這股“清泉”在數小時前,還是沖洗豬糞的污水。整個文夏養豬場,年出欄生豬近萬頭,每天產生的污水在40噸上下。雖然門外就是一條通往閩江的溪流,但這里已實現污水“零排放”。

走進這家豬場,仿佛進入一個小型的污水處理廠,格柵、酸化池、厭氧池、儲液池等一應俱全,一排紅色的圓柱形儲氣罐特別搶眼,這里面存的就是沼氣。據介紹,沖洗豬舍的污水,先固液分離,干糞經發酵后作為肥料,豬糞水則流入沼氣池發酵產生沼氣。

養殖場老板余先生說,要上馬污水處理設施時,他也很忐忑,擔心投入太大。但33萬元的生態補償資金資助,激發了他的積極性,目前已累計投入600多萬元。余先生介紹,為了實現循環利用,他在附近山頭種了一千多畝的茶園和果木,這樣,污水處理后可以用來澆灌,豬糞的堆肥也可以就地消化。

“這正是生態補償資金杠桿的作用。”南平市環保局毛向東局長認為,從長遠看,保護環境“不會吃虧”,生態補償資金“撬動”了村民保護生態的積極性。

改革·解讀

生態補償資金“四兩撥千斤”

南平市環保局宣教中心主任陳偉表示,一個地方為了生態保護,難免會受到許多限制,喪失一些發展機會,因此有必要依靠制度,得到合理的生態補償。他認為,生態補償資金在流域整治方面起到“四兩撥千斤”的作用,既調動了上游的積極性,也奠定了下游良好的生態環境基礎。

根據省環保廳的資料,目前,在省政府的協調下,我省閩江、九龍江流域開展了流域生態補償。位于流域下游的福州、廈門兩市,每年各出資8000萬元,流域中上游的南平、三明、漳州、龍巖等市每年各出資500萬元,省級財政出資1.1億元,共同籌集流域水環境整治專項資金。

當然,由于多種原因,目前生態補償還存在著保護成本較高、補償偏低的現象。南平市延平區環保局副局長嚴學訪說,中共福建省委九屆十次全會上,提到“逐步提高生態環境受益地區生態補償出資標準,加大對限制開發、禁止開發區域的財政轉移支付力度”,這讓他頗為振奮,他認為,對于上游地區,除了足夠的補償資金之外,也需要政策的傾斜。

改革·愿景

生態補償要變“輸血”為“造血”

南平市一春農業發展有限公司負責人余貞楊:建立生態補償機制的落腳點不能僅停留在資金補償上,要變“輸血”為“造血”,變單純的資金補助為項目扶持。四川大學在讀法學博士陳宇:目前生態補償以環境污染專項資金為主,可以考慮增加政策優惠、項目支持、稅費改革等方面的扶持。

環保志愿者組織“綠色福建”創始人吳濤:生態補償也不能片面理解為下游對上游的賠償,下游的自然保護區內的民眾,為生態作出貢獻,同樣要給予補償。

《決定》·亮點

推進生態產品市場化

完善生態補償制度只是福建省委省政府生態文明建設眾多舉措中的一項。日前,中共福建省委在《關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》中指出,推動生態文明先行示范區發展,推進生態產品市場化。

《決定》提出,探索開展二氧化碳總量控制及碳排放權交易,研究開展碳金融試點,完善綠色信貸、保險政策,培育交易平臺和中介服務體系,推進生態產品市場化,推動環境污染第三方治理。此外,建立生態紅線管控制度。

十八大一年來

我省生態持續優良

今年,我省生態持續優良。第三季度,全省12條主要河流135個省控常規水質監測斷面整體水質為優。水域功能達標率為98.5%;類~類水質比例為95.2%。49個交界斷面水質達標率為99.0%。

與此同時,利好政策不斷。今年,省政府出臺《關于加強城鄉基礎設施建設的實施意見》,提出“十二五”后三年環保基礎設施力爭完成投資835億元,“十二五”預計完成投資1140億元,比規劃預期增長20%。

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