環(huán)保部發(fā)聲：從未要求環(huán)保執(zhí)法“一刀切”

   環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤就有的地方采取一刀切的方式答記者問：

   “我們從來沒有要求環(huán)保部門‘一刀切’。相反，環(huán)保部領導有兩個明確的態(tài)度：

   一是反對地方在平時疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境，這是不作為。

   二是反對地方平時不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關系，這是濫作為。

   我們反對平時不作為，也反對檢查時的濫作為。”


山東1500多家躺槍環(huán)保企業(yè)恢復生產
“一刀切”稍有緩和

近日，環(huán)保部召開新聞發(fā)布會，堅決反對“不作為”、“亂作為”。山東省淄博市周村區(qū)和博山區(qū)兩個大區(qū)積極改變環(huán)保整治方式，讓1500多家“散亂污”企業(yè)通過驗收，正式恢復生產！

其中周村區(qū)已有886家（截至8月24日），博山區(qū)637家（截至8月27日），中小企業(yè)終于看到了希望！

相關部門會同各鎮(zhèn)辦依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治驗收和復產工作，對已按要求完成環(huán)境綜合整治，符合驗收條件，申請驗收的企業(yè)或單位，抓緊組織驗收，驗收通過的準予恢復正常生產。

這才叫環(huán)保引導整改
金山銀山 綠水青山

周村區(qū)環(huán)保部門成立環(huán)評批復辦理咨詢服務窗口，一次性告知辦事群眾，所有材料均可通過網上提報，對環(huán)境基本無影響的項目，企業(yè)可直接在網上進行備案登記。

針對不同類型的企業(yè)，區(qū)環(huán)保部門提出有針對性的環(huán)保治理方案，加快驗收通過率。

博山區(qū)結合轄區(qū)內的行業(yè)特點，從山東理工大學、淄博市環(huán)保設計院等單位，聘請20名不同專業(yè)、不同研究領域的環(huán)保專家、學者，派駐到各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)，為企業(yè)做好“體檢”。

通過對企業(yè)進行有針對性的檢查指導，對存在的環(huán)保手續(xù)不齊全、環(huán)保設施不規(guī)范、不到位等問題進行排查，并提出相應的整改意見，開出對癥下藥的“體檢單”，企業(yè)對照要求逐條進行整改，確保整改結果經得起督查和檢驗。原先整改企業(yè)驗收通過率僅為20％,現在能達到70％。

生產滯緩 物價飛漲
在這場環(huán)保風暴中， 央視、新華網等權威的媒體機構也紛紛斥責某些地方政府“一刀切”的行為。

被一些人詬病的環(huán)保“一刀切”問題。網絡上出現了一些反對的呼聲，一些網友稱，部分地區(qū)的關停行動大規(guī)模波及到農業(yè)生產和生活服務行業(yè)，影響了農民生產收入和居民正常生活。一時間，各路反對之聲夾帶著離奇的故事發(fā)出，真相謠言，難辨真假。
環(huán)保帶來經濟影響
也有人提出了宏觀分析，認為環(huán)保限產在短期可能對部分周期品價格產生支撐作用,但是,環(huán)保限產帶來的供給沖擊在中期會對基本面產生負面影響。

中銀國際認為，環(huán)保限產在短期可能對部分周期品價格產生支撐作用,但是,環(huán)保限產帶來的供給沖擊在中期會對基本面產生負面影響。
短期影響方面，如果環(huán)保限產政策嚴格落實,供給將面臨較大沖擊。按照“2+26”城采暖季限產的相關要求,以及部分省市的細則條款,如果嚴格執(zhí)行,電解鋁、鋼鐵、水泥等限產規(guī)模占比將超過8.43%、11.1%和16.32%,供給將顯著下降,相應產品的價格仍有上升空間。
中期影響,供給沖擊傳導至生產、投資和消費,宏觀經濟將受到負面影響。生產方面,上游直接關停,中下游因原材料成本上升,利潤空間縮窄,也將間接受到影響；投資方面,下游利潤直接受沖擊,上游短期雖然受益漲價,但是中期,下游需求下降將完全抵消價格上漲,疊加生產放緩,固定資產投資將會下滑；出口方面,環(huán)保容忍度高是現階段吸引國際資本和保持貿易優(yōu)勢的一項因素,出口競爭力因此將受損;此外,工人的失業(yè)以及消費的下降也會伴隨出現。

長期影響,環(huán)保限產對于產業(yè)升級的促進作用可能會打折扣。環(huán)保限產的初衷,是想通過提高污染 成本 ,促進產業(yè)升級,擺脫高耗能、高污染的傳統(tǒng)生產模式。但是,由于不是依靠上線環(huán)保設備,也缺乏市場化手段來內生環(huán)境 成本 ,一些高效率的產能也面臨關停的窘境,對于產業(yè)在環(huán)保方面升級的作用可能會打折扣。

結構來看，環(huán)保政策影響下，大型企業(yè)和國有企業(yè)表現較好。盡管當前仍處于結構調整時期，但我國經濟最差的階段已經成為過去時，包括工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤等各項總量經濟指標自去年年中開始修復，面向落后、過剩產能行業(yè)的環(huán)保限產行為對工業(yè)經濟影響相對有限。考慮到環(huán)保設備更新 成本 等問題，環(huán)保政策趨嚴對小型企業(yè)、民營企業(yè)生產經營行為影響或更加顯著，去年以來大型企業(yè)景氣度持續(xù)高于小型企業(yè)，國企盈利表現也明顯好于私營企業(yè)。

通過環(huán)保等多方面約束出清中下游行業(yè)過剩產能并創(chuàng)造新的需求，這有助于改善中游行業(yè)供需關系和生產經營環(huán)境，穩(wěn)定相關行業(yè)產品價格以延續(xù)盈利改善趨勢。這對于下半年供給端保持穩(wěn)定增長和整體經濟穩(wěn)中求進有積極影響。