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環(huán)保稅開征!
環(huán)保稅開征!
環(huán)保稅開征!
2018年4月1日環(huán)保稅開征!
重要的事情說三遍!
4月1日起,環(huán)境保護(hù)稅將迎來首個(gè)征期
關(guān)于環(huán)保稅規(guī)定哪些暫予免稅哪些不予免稅……環(huán)境保護(hù)稅法相關(guān)問題解答
問
環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定了哪些暫予免稅情形?
答
環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定了5項(xiàng)暫予免稅的情形:一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。但鑒于規(guī)模化養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境影響較大,需要區(qū)別不同情況予以征免稅,所以未將其列入免稅范圍。二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等稅種對機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié),對促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用,因此,對機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物暫免征稅。三是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,達(dá)標(biāo)排放污染物的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所免繳排污費(fèi),為保持政策的連續(xù)性,對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。四是為鼓勵(lì)固體廢物綜合利用,減少污染物排放,對納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物暫免征稅。五是國務(wù)院批準(zhǔn)暫免征稅的其他情形。
問
為什么對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的污染物暫免征稅?
答
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因使用化肥、農(nóng)藥等形成污染物,并通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏等方式進(jìn)入水體而造成面源污染。鑒于上述污染情況較為復(fù)雜,難以準(zhǔn)確計(jì)量污染排放量。同時(shí),考慮農(nóng)民負(fù)擔(dān)能力較弱,為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),稅法規(guī)定暫不對農(nóng)業(yè)污染征稅。
問
為什么對規(guī)模化養(yǎng)殖排放的污染物不予免稅?
答
目前,我國畜禽養(yǎng)殖場(戶)1億多個(gè),畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)54%,畜禽糞污年產(chǎn)生量約38億噸,畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氮、磷、銅、鋅的排放量分別占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%、38%、56%、99%和98%,畜禽糞污成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。鑒于規(guī)模化養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境危害較大,所以稅法中未將其列入免稅范圍。
但在具體征稅政策上,對不同的規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)采取區(qū)別對待,而不是簡單按畜禽飼養(yǎng)量征稅。一是規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)自行或委托他人采取糞肥還田、制造有機(jī)肥、制取沼氣等方法,對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用或無害化處理,不向外環(huán)境排放污染物的,不征收環(huán)境保護(hù)稅。二是規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)向環(huán)境排放污染物,排放量可以監(jiān)測的,按實(shí)際監(jiān)測的排放量征收環(huán)境保護(hù)稅。三是規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)向環(huán)境排放污染物,但沒有設(shè)置固定的污染排放口,其排污量無法實(shí)際監(jiān)測的,依據(jù)稅法附表2中“禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值”表,按畜禽飼養(yǎng)量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算征稅。
問
為什么對機(jī)動(dòng)車等流動(dòng)污染源排放的污染物暫予免稅?
答
汽車尾氣對環(huán)境污染大,應(yīng)充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)減少尾氣排放。但考慮到現(xiàn)行稅制中已有消費(fèi)稅、車船稅、車輛購置稅等稅種對汽車生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié),其中車船稅、消費(fèi)稅按排量征稅,已體現(xiàn)了稅收調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,所以稅法對汽車等流動(dòng)污染源排放的污染物規(guī)定暫免征收環(huán)境保護(hù)稅。
問
為什么對城鄉(xiāng)污水、生活垃圾集中處理場所達(dá)標(biāo)排放的污染物暫予免稅?
答
城鄉(xiāng)污水和生活垃圾處理廠是污染治理單位,也可能是污染排放大戶。但考慮到城鄉(xiāng)污水和生活垃圾處理廠承擔(dān)了部分公共服務(wù)職能,具有準(zhǔn)公共服務(wù)性質(zhì),特別是目前許多城鄉(xiāng)污水、生活垃圾集中處理場所運(yùn)營較為困難,各級財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。因此,為減輕城鄉(xiāng)污水、垃圾集中處理場所的運(yùn)營負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)其不斷改進(jìn)治污工藝和技術(shù)水平、減少污染物排放的積極性,稅法規(guī)定對其暫免征收環(huán)境保護(hù)稅。但同時(shí)附加一個(gè)條件,即不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);凡超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)一律照章征稅。
問
為什么對工業(yè)污水集中處理場所達(dá)標(biāo)排放的污染物不予免稅?
答
工業(yè)污水集中處理場所與城鄉(xiāng)污水集中處理場所的性質(zhì)不同。工業(yè)污水集中處理場所服務(wù)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)少數(shù)企業(yè),由雙方協(xié)商確定服務(wù)費(fèi)用,具有商業(yè)性質(zhì)且盈利狀況好。為此,稅法規(guī)定對工業(yè)污水集中處理場所排放的污染物予以征稅。工業(yè)污水集中處理場所按要求須達(dá)標(biāo)排放,達(dá)標(biāo)排放污水所含污染物一般較少,為此,根據(jù)稅法規(guī)定按污染當(dāng)量數(shù)征稅計(jì)算,工業(yè)污水集中處理場所稅收負(fù)擔(dān)不重。
問
為什么按納稅人排污濃度值不同設(shè)置兩檔減稅政策?
答
根據(jù)污染物排放濃度實(shí)行差別化征稅政策,對促進(jìn)企業(yè)減排可以起到良好的激勵(lì)作用。現(xiàn)行排污費(fèi)制度,只規(guī)定了一檔減征政策,即對排污單位排放大氣或者水污染物的濃度值低于國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上的,減半征收排污費(fèi)。考慮到將排放濃度值降到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%以上技術(shù)要求較高,一些企業(yè)可能享受不到優(yōu)惠政策,為充分發(fā)揮稅收的激勵(lì)引導(dǎo)作用,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、減少污染物排放的積極性,稅法根據(jù)納稅人排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的程度不同,設(shè)置了兩檔減稅優(yōu)惠,即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的,減按75%征稅;納稅人排污濃度值低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%的,減按50%征稅,進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝、減少對環(huán)境的污染。
問
環(huán)境保護(hù)稅如何征管,稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)保部門如何建立協(xié)作機(jī)制?
答
現(xiàn)行排污費(fèi)由環(huán)保部門征收,改征環(huán)境保護(hù)稅后,將由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法的規(guī)定征收管理,增強(qiáng)了執(zhí)法的規(guī)范性、剛性。同時(shí),考慮到征收環(huán)境保護(hù)稅對污染物排放監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)要求較高,離不開環(huán)保部門的配合,環(huán)境保護(hù)稅法確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。即納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)辦理納稅申報(bào),對申報(bào)的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任;稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理,環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法對污染物監(jiān)測管理;環(huán)保部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)須建立涉稅信息共享平臺和工作配合機(jī)制,定期交換有關(guān)納稅信息資料。這一征管模式突出了納稅人自主如實(shí)申報(bào)納稅的義務(wù),明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的主體責(zé)任,并要求環(huán)保部門對排污征稅提供信息核查,配合做好稅務(wù)征管工作。為了加強(qiáng)我市環(huán)境保護(hù)稅征管工作,我市成立了環(huán)境保護(hù)稅征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委常委、常務(wù)副市長吉建軍任組長,市政府副市長王平、王少青任副組長,財(cái)政、地稅、環(huán)保、畜牧、人行等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。體現(xiàn)了市政對環(huán)境保護(hù)稅征管工作的高度重視。
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