林產(chǎn)業(yè)如何演繹富民“擔(dān)當(dāng)”？
——2017年全國林業(yè)廳局長會議林業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞解讀
 

新年伊始，一年一度的全國林業(yè)廳局長會議如期而至。梳理總結(jié)過去一年的成績與不足，部署新一年的工作重點，作為林業(yè)發(fā)展的年度大戲，全國林業(yè)廳局長會議為新一年林業(yè)發(fā)展奠定了基調(diào)、指明了方向。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)的重要組成部分，近年來越來越受到重視，從會議內(nèi)容就可見一斑。今年，國家林業(yè)局局長張建龍在講話中提到的當(dāng)前林業(yè)四大任務(wù)中，有三大任務(wù)都與林業(yè)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，其他部分也有不少內(nèi)容涉及林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生著深刻變化，在新舊動能轉(zhuǎn)換期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)被賦予更多的責(zé)任與使命。張建龍局長的講話緊緊圍繞新時期國家改革的重點、熱點問題，提出了今年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭實現(xiàn)7萬億元的宏偉目標(biāo)，也提出了保障生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給的具體要求。這些內(nèi)容值得我們仔細(xì)分析研究，以期進(jìn)一步推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好富民“擔(dān)當(dāng)”。

關(guān)鍵詞：幫脫貧

“我國林區(qū)、山區(qū)、沙區(qū)集中了全國60%的貧困人口，幫助這些地區(qū)的貧困人口脫貧，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。”  
　　
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年全國農(nóng)村人口全部脫貧，如期全面建成小康社會，是黨中央為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。全面建成小康社會的重點難點在沙區(qū)、山區(qū)和林區(qū)，這些地區(qū)正是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方面責(zé)任重大。
　　
林業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中具有基礎(chǔ)作用，在生態(tài)扶貧中占據(jù)主體地位，在扶貧攻堅的關(guān)鍵階段，越來越多的地方將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重要選項。作為最接地氣兒的產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較低，同時兼具市場空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長、就業(yè)容量大等優(yōu)勢。在貧困地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)，不僅可以吸納貧困人口就業(yè)增收，增加林產(chǎn)品有效供給，還有利于改善生態(tài)狀況、擴(kuò)大生存空間，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)與脫貧增收協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效顯著，通過統(tǒng)籌整合資金、落實銀行貸款，對貧困地區(qū)發(fā)展木本油料、森林旅游、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)給予積極支持，全國有35萬戶、110萬貧困人口實現(xiàn)增收。誠如國家林業(yè)局局長張建龍所說的，通過科學(xué)利用森林資源，將綠水青山變成金山銀山，可以破解“守著金山銀山要飯吃”的困局。

關(guān)鍵詞：促改革

“利用豐富的土地和物種資源，大力發(fā)展木本糧油、森林食品等產(chǎn)業(yè)，是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的優(yōu)先選項。”

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前正處于數(shù)量增速換擋、質(zhì)量亟待提升的關(guān)鍵時期，森林資源總量不足、生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品短缺、林業(yè)綜合生產(chǎn)能力低等產(chǎn)業(yè)桎梏長期存在，因此加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新要求，也是林業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。

如果說供給側(cè)改革入選2016年年度熱詞，一點也不為過，各行各業(yè)都在如火如荼地推進(jìn)“改革”。那么供給側(cè)改革究竟能為林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的發(fā)展紅利？一方面，借助需求側(cè)的強(qiáng)大拉動，有望優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林產(chǎn)品生產(chǎn)能力；另一方面，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化各類林業(yè)生產(chǎn)要素配置，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

張建龍指出，推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本任務(wù)是提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給。這既要補(bǔ)上生態(tài)“短板”，在森林資源培育上下功夫，同時也要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高林產(chǎn)品的有效供給。

 
關(guān)鍵詞：穩(wěn)增長
　　

“2016年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.4萬億元，同比增長7.7%，林產(chǎn)品出口貿(mào)易額達(dá)到1340億美元。”
　　
從2001年的4090億到2016年的6.4萬億，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16年間增長了15.6倍，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。我國家具、木門、地板、人造板、竹材、松香以及經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，我國已成為最具影響力的世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費大國。
　　
近年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入歷史上最快的發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，若干區(qū)域特色鮮明的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，凸顯出林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化特點；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一產(chǎn)比重逐步降低、二產(chǎn)比重保持穩(wěn)定、三產(chǎn)比重快速提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快；新興產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，在“家門口”發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民就業(yè)形成了“磁吸效應(yīng)”，增加了農(nóng)民幸福指數(shù)。
　　
為進(jìn)一步推動林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其富民效應(yīng)，張建龍指出，要繼續(xù)優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展森林旅游、木本油料、經(jīng)濟(jì)林、竹藤花卉、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，推動林產(chǎn)品精深加工，增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給。
　　

關(guān)鍵詞：強(qiáng)支撐
　　

“推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要完善林業(yè)投融資體制，深化與各金融機(jī)構(gòu)的合作，豐富涉林金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資本流向林業(yè)。”
　　
近年來，國家在增加“三農(nóng)”財政投入的同時，更加注重發(fā)揮財政資金的撬動作用，創(chuàng)新融投資機(jī)制，引導(dǎo)金融和社會資本進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域。這對林業(yè)來說是重大利好，長期制約林業(yè)發(fā)展的資金投入問題有望得到有效緩解。
　　
林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直被稱為“投資洼地”，資金投入不足一度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門所在，如今這樣的情況正在轉(zhuǎn)變。2016年12月，國家林業(yè)局與中國建設(shè)銀行簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金合作協(xié)議，雙方將合作建立總規(guī)模為1000億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，目前，首期260億元已開始對接項目。對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融扶持年年都有，但屬這次的力度最大。
　　
除了國家層面的投入外，不少地區(qū)還針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了專項資金，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的盤子越來越大，金融支撐的力度越來越強(qiáng)。為吸引更多資金進(jìn)入林業(yè)，張建龍強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，破除金融資本流向林業(yè)的障礙，撬動金融和社會資本加快進(jìn)入林業(yè)。